旅游景點價格監(jiān)審構成「旅游價格需要監(jiān)管嗎」
導讀:旅游景點價格監(jiān)審構成「旅游價格需要監(jiān)管嗎」 旅游產品價格的構成 海南經濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定 旅游景區(qū)門票價格是怎么制定的? 國有景區(qū)門票價格形成機制有哪些具體措施? 海南經濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定(2021修正) 旅游景點評估方法
旅游產品價格的構成
1、旅游者在旅游過程中各個環(huán)節(jié)的享用費或使用費,如吃、住、行、游、玩的實際花費。
2、導游的服務費,包括地陪和全陪的費用,尤其是地陪,要全程陪同、講解、服務全團。
3、旅行社的其他人工成本,如旅游計劃調度、財務等后臺人員雖然沒有直接為某一個團隊服務,但卻是旅行社運作旅行團、推銷旅游產品所必需的人員。
4、旅行社聯(lián)絡交際費用,如通訊費、商業(yè)場地的租賃費、旅游企業(yè)與業(yè)務伙伴的業(yè)務聯(lián)系費用、旅游企業(yè)開發(fā)旅游新產品的開發(fā)費用等。
5、旅游企業(yè)的利潤,旅游企業(yè)從事旅游業(yè)務應該獲取合理的利潤,如果沒有利潤,旅游企業(yè)不要說擴大再生產,就是連簡單再生產也無法維持,追逐利潤是資本的天性,否則就沒有投資者愿投資旅游業(yè)了。
擴展資料
旅游價格的特點:
1、高彈性與高附加值性:
由于旅游需求受到諸多不可預測因素的影響,使旅游者的旅游需求及旅游動機也是千變萬化的。相反地,旅游供給卻又相對地穩(wěn)定,于是這種供求之間的矛盾所造成的相同旅游產品在不同的時間里價格差異較大,從而使旅游價格具有較高的彈性。
2、綜合性與協(xié)調性:
旅游產品要滿足旅游者食、住、行、游、購、娛等多方面需求,旅游價格必然是旅游活動中食、住、行、游、購、玩價格的綜合表現(xiàn),或者是這些單個要素價格的總體顯示。
3、壟斷性與市場性:
旅游產品的基礎是旅游資源,而獨特個性是旅游資源開發(fā)建設的核心,這就決定了旅游價格具有一定的壟斷性,它表現(xiàn)為一方面在特定時間和特定空間范圍內旅游產品的價格遠遠高于其價值,高于凝結于其中的社會必要勞動時間。
參考資料來源:百度百科-旅游價格體系
海南經濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范旅游價格行為,維護旅游價格秩序,保護消費者和經營者的合法權益,促進海南國際旅游島建設發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī),結合本經濟特區(qū)實際,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱旅游價格是指海南經濟特區(qū)旅游產業(yè)體系中餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等要素的價格。第三條 縣級以上人民政府價格主管部門負責對本行政區(qū)域內的旅游價格活動實行監(jiān)督和管理。縣級以上其他有關部門按照各自的職責范圍,負責有關的旅游價格管理工作。第四條 旅游價格實行政府指導價和市場調節(jié)價兩種價格管理形式:
(一)依托國家自然資源、文化資源興建的旅游景區(qū)景點門票,實行政府指導價;非依托國家自然資源和文化資源并由商業(yè)性投資興建經營的旅游景區(qū)景點門票,實行市場調節(jié)價。
旅游景區(qū)景點內纜車、觀光車、游船等交通客運服務價格和導游解說服務價格實行政府指導價。
(二)大型演藝、游艇、潛水、漂流、探險、水上和空中娛樂觀光等特種旅游項目價格實行政府指導價。
(三)旅游飯店客房價格主要實行市場調節(jié)價。主要節(jié)假日、重大活動期間可以實行政府指導價。
其他與旅游相關的商品或者服務價格的具體價格形式和定價權限,按照《中華人民共和國價格法》及其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五條 實行政府指導價管理的旅游價格,依據(jù)旅游商品和服務的社會平均成本、市場供求狀況、社會承受能力、品牌價值、游覽觀賞價值、資源環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展的要求等要素合理制定,并可按照規(guī)定的定價權限和程序適時調整。消費者、經營者、行業(yè)協(xié)會等可以對政府指導價提出調整建議。
政府價格主管部門制定或者調整政府指導價,應當按照前款規(guī)定的定價要素開展調查或者進行成本監(jiān)審,聽取消費者、經營者、行業(yè)協(xié)會、專家及有關方面的意見。重要的旅游價格制定應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行聽證。
政府指導價制定或者調整后,應當至少于實施前一個月向社會公布。第六條 省人民政府價格主管部門制定實行政府指導價的旅游景區(qū)景點門票價格,應當區(qū)別不同情況,實行分類定價,優(yōu)質優(yōu)價,保持合理比價。
依托國家自然資源、文化資源興建的主題公園、生態(tài)文化旅游區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和歷史文化古跡等門票價格,應當按照有利于資源的有效利用和合理保護及體現(xiàn)公益性的原則核定。
紀念館、博物館、展覽館和愛國主義教育示范基地等門票價格,應當按照充分體現(xiàn)公益性的原則核定;屬政府投資建設的,應當逐步實行免費開放。政府投資的城市休閑公園,實行免費開放。第七條 實行政府指導價管理的旅游景區(qū)景點經營者根據(jù)季節(jié)性客流量變化,需要分設淡、旺季門票價格的,應當報經省人民政府價格主管部門批準。
實行政府指導價管理的旅游景區(qū)景點經省人民政府價格主管部門批準,可以設聯(lián)票,供游客自由選擇。聯(lián)票價格應當?shù)陀趩纹眱r格之和。
旅游景區(qū)景點實行無差別團體票,團體票價優(yōu)惠幅度不得高于散客票價的20%。第八條 省人民政府有關部門應當在旅游景區(qū)景點逐步推廣使用電子門禁系統(tǒng)。政府價格主管部門應當會同旅游、稅務等相關部門,加強對門票印制、管票、售票、驗票等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,規(guī)范旅游景區(qū)景點經營價格行為。具體辦法由省人民政府規(guī)定。第九條 消費者協(xié)會、經營者、行業(yè)協(xié)會等對政府價格主管部門制定的旅游景區(qū)景點門票價格存有異議的,可以向省人民政府價格主管部門申請重新核定。省人民政府價格主管部門應當自接到申請之日起15個工作日內予以答復。決定不予調整的,書面說明理由;認為可以調整的,應當根據(jù)法定程序予以調整并公布。第十條 主要節(jié)假日、重大活動期間旅游飯店客房價格實行政府指導價的,由政府價格主管部門根據(jù)旅游飯店等級、區(qū)位環(huán)境及旅游市場供求等因素制定。
旅游飯店經營者應當依據(jù)政府指導價制定具體的客房價格,并向所在地政府價格主管部門備案。政府價格主管部門應當在政府網(wǎng)站或者指定的媒體公布其備案價格,接受社會監(jiān)督。第十一條 實行市場調節(jié)價管理的旅游商品和服務價格,由經營者自主制定。
旅游經營者應當遵守有關價格法律、法規(guī)和規(guī)定,遵循公開、公平、誠實守信、質價相符、正當競爭的原則,自覺維護旅游價格正常秩序。
旅游景區(qū)門票價格是怎么制定的?
游覽參觀點門票價格制定的基本原則和要素
⑴游覽參觀點的資源評定價值。
價值是價格的基礎,是游覽參觀點門票價格內在決定的根本因素,因此,游覽參觀點門票價格要根據(jù)價值等級實行分等定價,使價值高的景點門票價格與價值低的景點門票價格拉開距離,使資源得到優(yōu)化配置。游覽參觀點門票價值可結合上述評定標準確定,也可單獨劃分價值評定標準。如北京市將游覽參觀點價值劃分為歷史文化價值、審美價值、科研價值、生態(tài)價值、舒適滿意度價值、市場價值等六個方面。
⑵價格要考慮居民消費水平和心理承受能力,有利于增加社會效益。對與居民日常生活關系密切的城市公園、紀念館、博物館和展覽館等門票價格應按照充分體現(xiàn)公益性的原則核定。同時,對學生、現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人,要實行優(yōu)惠票價。
⑶價格要促進資源的保護與利用,有利于可持續(xù)發(fā)展。主要是對保護性開放的重要文物古跡、大型博物館、重要風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)等,門票價格應按照有利于景點保護和適度開放的原則核定。
⑷價格要合理補償大環(huán)境建設價值。我國旅游業(yè)開發(fā)與發(fā)展屬于政府主導型的模式,這一模式下,政府需要進行大量投資來改善旅游交通、電力、通訊條件,加強旅游資源和環(huán)境的保護,因此,景區(qū)門票價格構成中可適當包含政府投資回報構成。比如,我國一些大景區(qū)門票價格中有的含有資源保護費、宣傳促銷費、機場建設費等。
⑸游覽參觀點開發(fā)和管理成本。補償游覽參觀點開發(fā)和管理成本是維持游覽參觀點正常運行的保障。游覽參觀點開發(fā)和管理成本由以下項目構成:
①人工成本。包括職工工資、福利費、社會保障費。職工工資包含基礎工資、補助工資、其他工資,按單位實發(fā)數(shù)計算。社會保障費含養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金、失業(yè)保險等。其規(guī)定是分別按單位工資總額的20%、6%、10%、2%提取。
②公用管理成本。包括辦公費、水電費、差旅費、修繕費、會議費、設備購置費和其他費用等。
③專項開發(fā)建設成本。由公用設施建設、景區(qū)建設費用、公路建設費、綜合費用、防火費用、資源保護費以及自然景區(qū)的拆遷安置費組成。專項開發(fā)建設費,要按不同投資類型和財務制度的要求分攤后計入成本。分攤年限為電器設備5年,汽車8年,房屋裝修、維修3-5年,公路10年。
④其他成本。包括固定資產折舊、宣傳促銷費、財務費用、稅金及附加等。(
國有景區(qū)門票價格形成機制有哪些具體措施?
國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導意見》,以降低重點國有景區(qū)偏高的門票價格,進一步釋放旅游消費需求,促進旅游業(yè)高質量發(fā)展。
指導意見明確,2018年在推進完善國有景區(qū)門票價格形成機制同時,降低重點國有景區(qū)門票價格要取得明顯成效;到2020年,基本健全以景區(qū)正常運營成本為基礎,科學、規(guī)范、透明的景區(qū)門票價格形成機制。
指導意見從七個方面提出了完善國有景區(qū)門票價格形成機制的具體措施。一是合理界定門票定價成本構成,將門票定價成本限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內直接為游客提供游覽服務所發(fā)生的成本支出,以及自然、文化遺產等資源保護支出;二是創(chuàng)新價格管理方式,各地可根據(jù)實際對景區(qū)門票分別實行政府定價或政府指導價,季節(jié)性較強景區(qū)可實行淡、旺季門票,實行政府指導價景區(qū)可采取價格上限管理、下浮不限方式;三是嚴格履行定價程序,包括定價成本監(jiān)審或成本調查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出價格決定并及時向社會公告等;四是建立門票價格定期評估調整機制;五是加強景區(qū)收支監(jiān)管;六是規(guī)范景區(qū)價格行為;七是加強景區(qū)門票價格監(jiān)管,建立健全景區(qū)價格失信懲戒機制。來源:新華網(wǎng)
海南經濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定(2021修正)
第一條 為了規(guī)范旅游價格行為,維護旅游價格秩序,保護消費者和經營者的合法權益,推進海南國際旅游島建設,促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī),結合本經濟特區(qū)實際,制定本規(guī)定。第二條 本經濟特區(qū)內發(fā)生的旅游價格行為及其監(jiān)督管理活動,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱旅游價格是指海南經濟特區(qū)旅游產業(yè)體系中餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等要素的價格。第三條 縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內的旅游價格管理工作,縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的價格監(jiān)督檢查工作。縣級以上人民政府其他有關部門,應當按照各自職責做好旅游價格管理相關工作。第四條 旅游價格實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價的管理形式:
(一)利用公共資源建設的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內游覽場所、交通工具等另行收費項目,實行政府定價或者政府指導價;非利用公共資源建設的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內游覽場所、交通工具等另行收費項目,實行市場調節(jié)價。
(二)大型演藝、游艇、潛水、漂流、探險、水上和空中娛樂觀光等特種旅游項目價格實行市場調節(jié)價。
(三)旅游飯店客房價格實行市場調節(jié)價。主要節(jié)假日、重大活動期間,可以實行政府指導價。
其他與旅游相關的商品或者服務價格的具體價格形式和定價權限,按照《中華人民共和國價格法》及其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五條 實行政府定價、政府指導價管理的旅游價格應當納入本省定價目錄,并由省人民政府價格主管部門制定具體的管理辦法、定價機制、成本監(jiān)審規(guī)則,規(guī)范定價行為和程序。
實行政府定價、政府指導價管理的旅游價格,依據(jù)旅游商品或者服務的社會平均成本、市場供求狀況、社會承受能力、質量等級、資源環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展的要求等要素合理制定,并按照規(guī)定的定價權限和程序適時調整。消費者、經營者、行業(yè)組織等可以對政府定價、政府指導價提出調整建議。
省人民政府價格主管部門和市、縣、自治縣人民政府制定或者提高價格,應當按照前款規(guī)定的定價要素開展調查或者進行成本監(jiān)審,舉行聽證會,征求旅游者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性。
省人民政府價格主管部門和市、縣、自治縣人民政府根據(jù)工作需要,適時對實行政府定價、政府指導價管理的旅游價格進行評估。第六條 消費者、經營者、行業(yè)組織等對省人民政府價格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府制定的旅游價格存有異議的,可以向省人民政府價格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府申請重新核定。省人民政府價格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府應當自接到申請之日起十五個工作日內予以答復。決定不予調整的,書面說明理由;認為可以調整的,應當根據(jù)法定程序予以調整。第七條 實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內游覽場所、交通工具等另行收費項目價格,按照分級管理原則,由省人民政府價格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府負責制定和調整。
4A級(含)以上的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內游覽場所、交通工具等另行收費項目價格的制定和調整,由省人民政府價格主管部門負責。
3A級(含)以下的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內游覽場所、交通工具等另行收費項目價格的制定和調整,由所在地市、縣、自治縣人民政府負責。第八條 省人民政府價? ?主管部門和市、縣、自治縣人民政府制定實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內游覽場所、交通工具等另行收費項目價格,應當區(qū)別不同情況,實行分類定價,優(yōu)質優(yōu)價,保持合理比價。
利用公共資源建設的旅游景區(qū)門票價格,應當按照有利于資源的有效利用和合理保護及體現(xiàn)公益性的原則制定。利用公共資源建設的旅游景區(qū),不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價;另行收費項目已收回投資成本的,應當相應降低價格或者取消收費。
紀念館、博物館、展覽館和愛國主義教育示范基地等門票價格,應當按照充分體現(xiàn)公益性的原則制定;屬政府投資建設的,應當實行免費開放。政府投資的城市休閑公園,實行免費開放。
旅游景點評估方法
旅游景點評估方法
1、評價指標的甄選
在旅游資源定量評價的實踐中,很難構建符合所有資源情況的評價指標體系,因此,許多學者都根據(jù)具體的操作實踐來制定評價的指標體系。盧云亭(1991)、郭康(1995)和宋劍霞(1994)根據(jù)他們在北京、河北、陜西的實際調查和歸納分析,提出了“八度”評價指標體系,即規(guī)模度、古悠度、珍稀度、奇特度、保存度、審美度、組合度、知名度。郝曉蘭、李蘭維(1994)在對呼和浩特地區(qū)旅游資源的評價過程中,將旅游資源開發(fā)潛力的評價指標體系首先劃分為旅游資源價值和旅游區(qū)位條件兩個評價綜合指標層,在每個綜合指標層下又設若干個評價因素指標層。其中,旅游資源價值綜合指標層包括四個評價因素指標層,旅游區(qū)位條件指標層包括三個評價因素指標層。每個評價因素指標層又可以山若干個評價因子構成,這些評價因子是最基本的指標單元,例如,觀賞價值這一評價因素就由美感度、奇特度和規(guī)模度三個評價因子構成。這樣,整個評價指標體系就由評價綜合指標層、評價因素指標層和評價因子指標層三層構成。
需要提出的是,2003年出臺的《旅游資源分類、調查和評價》(GB/T18972一2003)以國家標準的形式確定了旅游資源的評價指標體系,將其分為資源要素價值、資源影響力及可以計算附加值的環(huán)境保護與環(huán)境安全三大評價項目,每一評價項目又設若干個固定的評價因子這樣做看上去顯得統(tǒng)一而權威,實際上它對許多旅游資源,尤其是價值類型相對比較單一的資源來說就顯得很不公平。實際上,在很多時候硬性地對資源評價規(guī)定一套評價指標是徒勞的,因為旅游資源的類型、價值和開發(fā)利用途徑是如此豐富,很難用某個單一的萬能指標體系去適應這種多樣和豐富,這也是現(xiàn)行的國家標準為許多學者所批評(黃遠水,2006;劉益、黃向、劉家明等,2006;朱竑,2005;王建軍,2005;王良健,2006;楊振之,2006)的一個重要原因。
2、確定不同指標的重要程度
在整個評價指標體系中,并非所有指標都同等重要。這些要求根據(jù)策劃或規(guī)劃的實際情況來確定各個指標的重要程度。通常,各指標的地位通過對它賦予的權重來進行表達。而在資源評價中經常談論的層次分析法、模糊數(shù)學法等就是根據(jù)權重計算方法的差異進行劃分的。
確定權重有很多方法,包括德爾菲法、層次分析法、模糊數(shù)學法、灰色模型法、五點記分法等。其實,無論哪種方法,都或多或少摻雜主觀因素。其是否客觀與科學,與評價者和專家團隊的學識和經驗關系很大。
3、確定評價分級
評價分級的作用是比較同一種資源的相對地位。傅文偉(1994)對資源的評價指標用計分方法分為5級;張國強(1998)將風景資源分為5個等級,即特級景源、一級景源、二級景源、三級景源和四級景源,分別相當于國際級、國家級、省級、市縣級、本地級;《旅游資源分類、調查和評價》(GB/T18972一2003)也將旅游資源單體評價劃分為5級,并規(guī)定五級旅游資源稱為“特品級旅游資源”,五級、四級、三級旅游資源被通稱為“優(yōu)良級旅游資源”,而二級、一級旅游資源被通稱為“普通級旅游資源”。
4、評分
按照確定的評價指標體系對旅游資源進行單項評分。然后根據(jù)資源各單項指標得分以及該項指標的權重,根據(jù)加權求和算出資源的總得分,最后按照起初擬定的評價分級對資源進行 評價總結,從而確定該資源所處的等級。
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